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隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎設施建設日新月異。建設各方的主體責任也在政府發(fā)布的各種文件中變得更加清晰。2019年12月2日，住建部聯(lián)合應急管理部印發(fā)《關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》。文中明確指出對未履行安全職責、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對監(jiān)理單位有關執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)，不準從事相關建筑活動。“12·29”清華大學附屬中學體育館及宿舍樓坍塌事故調(diào)查報告顯示，項目執(zhí)行總監(jiān)、土建兼安全監(jiān)理工程師、土建監(jiān)理工程師均被判刑。形勢嚴峻，監(jiān)理從業(yè)人員必須嚴格按照政府文件和技術(shù)規(guī)范的要求控制高支模的審批程序、進場材料和驗收流程，減少執(zhí)業(yè)風險。
1事前控制
1.1方案管理
市政高架橋梁高支模歷來是參建各方非常重視的分項工程。根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號），施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案，監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則……以上所述為國家條文，監(jiān)理單位還應結(jié)合工程當?shù)卣l(fā)布的有關危大工程管理細則和相關規(guī)定對方案進行審查，包括計算書的驗算，方案的符合性、合規(guī)性檢查等，應根據(jù)個人的專業(yè)特點，明確監(jiān)理人員職責。對于有異議的，應咨詢專家或獲得公司的技術(shù)支持，切忌不懂裝懂，胡亂簽字。在實踐中，風險將來自建筑公司蓋公章流程復雜，項目主管人員對審批程序不重視。監(jiān)理工程師一再催促，建筑公司一拖再拖，導致方案未經(jīng)審核批準施工現(xiàn)場就已進行施工作業(yè)。如若政府監(jiān)督機構(gòu)對違規(guī)行為進行檢查，應首先根據(jù)住房和建設部第37號令第三十六條對監(jiān)理單位進行罰款。一旦發(fā)生事故，監(jiān)理單位的監(jiān)督不到位，監(jiān)理人無所作為的責任將難以逃脫。因此，監(jiān)理人應特別注意流程上的問題并重點把控。
1.2材料進場驗收
市政高架橋梁高支模常用的有碗扣、盤扣兩種形式。本章主要對碗扣架的周轉(zhuǎn)材料、非標材料進行論述。選用合格的架體材料是避開風險的關鍵點。架體材料的長年周轉(zhuǎn)，租賃單位保護措施不足，導致進入現(xiàn)場的材料老舊、生銹、缺斤少兩，再加之某些地區(qū)的新材料也未按照國家標準生產(chǎn)，給監(jiān)理人員出了一道難題。筆者在西安某工地工作時就碰到這種情況，當時施工方進場的幾批材料監(jiān)理工程師用游標卡尺進行壁厚檢查時發(fā)現(xiàn)壁厚值平均在2.8～3.2mm之間，不符合規(guī)范要求。針對這種情況，監(jiān)理拒絕驗收，但經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)貛准也牧献赓U商的桿件質(zhì)量都不過關。如何處理這種事情，如果處理不當會不會引起矛盾，會不會影響整個項目的有序進行，都是需要考慮的問題。畢竟，工期的延遲是大家不愿看到的。但是如何將這種材料用于工程以確保安全？我們以書面形式向建設單位報告，否定了原始方案，并對材料抽樣檢測，要求施工單位按照現(xiàn)場測得的壁厚重新進行計算，然后再次進行專家論證，最終是通過合理的處理方式解決了事情，規(guī)避了責任。對于監(jiān)理來說，日常任務之一就是解決施工當中出現(xiàn)的各種問題，特別是施工單位違反規(guī)定，不按規(guī)范標準實施的事情。但處理起來要客觀分析原因，具體問題具體分析，多角度思量，切不可傻傻地當了背鍋俠。
