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隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎設施建設日新月異。建設各方的主體責任也在政府發(fā)布的各種文件中變得更加清晰。2019年12月2日，住建部聯(lián)合應急管理部印發(fā)《關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》。文中明確指出對未履行安全職責、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對監(jiān)理單位有關(guān)執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)，不準從事相關(guān)建筑活動?！?2·29”清華大學附屬中學體育館及宿舍樓坍塌事故調(diào)查報告顯示，項目執(zhí)行總監(jiān)、土建兼安全監(jiān)理工程師、土建監(jiān)理工程師均被判刑。形勢嚴峻，監(jiān)理從業(yè)人員必須嚴格按照政府文件和技術(shù)規(guī)范的要求控制高支模的審批程序、進場材料和驗收流程，減少執(zhí)業(yè)風險。
1事前控制
1.1方案管理
市政高架橋梁高支模歷來是參建各方非常重視的分項工程。根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號），施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案，監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則……以上所述為國家條文，監(jiān)理單位還應結(jié)合工程當?shù)卣l(fā)布的有關(guān)危大工程管理細則和相關(guān)規(guī)定對方案進行審查，包括計算書的驗算，方案的符合性、合規(guī)性檢查等，應根據(jù)個人的專業(yè)特點，明確監(jiān)理人員職責。對于有異議的，應咨詢專家或獲得公司的技術(shù)支持，切忌不懂裝懂，胡亂簽字。在實踐中，風險將來自建筑公司蓋公章流程復雜，項目主管人員對審批程序不重視。監(jiān)理工程師一再催促，建筑公司一拖再拖，導致方案未經(jīng)審核批準施工現(xiàn)場就已進行施工作業(yè)。如若政府監(jiān)督機構(gòu)對違規(guī)行為進行檢查，應首先根據(jù)住房和建設部第37號令第三十六條對監(jiān)理單位進行罰款。一旦發(fā)生事故，監(jiān)理單位的監(jiān)督不到位，監(jiān)理人無所作為的責任將難以逃脫。因此，監(jiān)理人應特別注意流程上的問題并重點把控。
1.2材料進場驗收
市政高架橋梁高支模常用的有碗扣、盤扣兩種形式。本章主要對碗扣架的周轉(zhuǎn)材料、非標材料進行論述。選用合格的架體材料是避開風險的關(guān)鍵點。架體材料的長年周轉(zhuǎn)，租賃單位保護措施不足，導致進入現(xiàn)場的材料老舊、生銹、缺斤少兩，再加之某些地區(qū)的新材料也未按照國家標準生產(chǎn)，給監(jiān)理人員出了一道難題。筆者在西安某工地工作時就碰到這種情況，當時施工方進場的幾批材料監(jiān)理工程師用游標卡尺進行壁厚檢查時發(fā)現(xiàn)壁厚值平均在2.8～3.2mm之間，不符合規(guī)范要求。針對這種情況，監(jiān)理拒絕驗收，但經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)貛准也牧献赓U商的桿件質(zhì)量都不過關(guān)。如何處理這種事情，如果處理不當會不會引起矛盾，會不會影響整個項目的有序進行，都是需要考慮的問題。畢竟，工期的延遲是大家不愿看到的。但是如何將這種材料用于工程以確保安全？我們以書面形式向建設單位報告，否定了原始方案，并對材料抽樣檢測，要求施工單位按照現(xiàn)場測得的壁厚重新進行計算，然后再次進行專家論證，最終是通過合理的處理方式解決了事情，規(guī)避了責任。對于監(jiān)理來說，日常任務之一就是解決施工當中出現(xiàn)的各種問題，特別是施工單位違反規(guī)定，不按規(guī)范標準實施的事情。但處理起來要客觀分析原因，具體問題具體分析，多角度思量，切不可傻傻地當了背鍋俠。
1.3基礎驗收
萬丈高樓平地起，支架基礎是支架穩(wěn)定的保障?；A不穩(wěn)，其他一切都無從談起。地基及墊層處理是否達標，承載力是否滿足方案要求，排水溝設置是否合理，能否有效排出積水等是基礎達標的保障，監(jiān)理人員應對照方案認真查驗。筆者在這里列舉一個例子：該項目的樁基施工過程中，泥漿池布置在現(xiàn)澆梁基礎下，在對支撐的土壤基礎進行驗收時，發(fā)現(xiàn)該位置下陷，承載力不符合要求。分析其原因是之前樁基施工時泥漿池的位置處理不當。當時施工單位回填泥漿池時，不僅沒有進行分層壓實，還利用了現(xiàn)場打樁時殘留的泥漿殘渣，如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，那就是一個重大隱患。另應根據(jù)JGJ/T194—2009《鋼管滿堂支架預壓技術(shù)規(guī)程》對基礎進行預壓，驗證基礎承載力。施工方往往由于支架還要進行預壓而省略基礎預壓，這是不合規(guī)的，監(jiān)理在方案審核時就要提出意見，支架預壓和基礎預壓的目的是不同的，一個是檢驗基礎承載力，一個是消除支架的彈性和非彈性變形，為設置預定度提供依據(jù)。
2搭設管理
近年來研究表明，高支模工程在施工中因失穩(wěn)而破壞占到破壞形式的80％，市政高架橋支架搭設過程中的墜物傷人，砸車事件也屢見不鮮。
2.1安全管理體系
安全管理要做到統(tǒng)一指揮，目前很多項目的管理仍未能做到這點。施工現(xiàn)場和施工企業(yè)都應建立相應的安全生產(chǎn)管理體系。安全組織機構(gòu)健全，責任分明，人員到位是施工單位做好支架安全管理的前提。監(jiān)理單位應審查施工單位的安全管理體系、安全管理人員資格證書，另應配置專職安全監(jiān)理工程師進行安全管理工作，實際中往往由于成本原因，大部分項目監(jiān)理部都是兼職安全工程師或者沒有配備安全工程師，這是不可取的。
2.2作業(yè)人員管理
支架搭設技術(shù)含量相對偏低，作業(yè)工人的文化素質(zhì)較差，大多是沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓和嚴格安全教育的勞動力。一旦管理措施不當，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人帶來巨大的痛苦，還給項目本身造成不利影響。近年來的一些安全事故就顯示，影響安全生產(chǎn)的最主要因素是人的不安全行為。作業(yè)人員安全意識不強、自我保護意識淡薄，違規(guī)操作和違章指揮現(xiàn)象頻發(fā)。因此，安全教育和安全交底是非常重要的。但是，在實際工作中，有些項目把安全教育和安全交底當成一種形式，沒有真正搞清楚教育和交底的目的和意義，以至出現(xiàn)不教育、不交底、一人代替多人簽字、走過場、湊人數(shù)等弄虛作假情形，那么監(jiān)理人員應該怎么杜絕和清除這種現(xiàn)象呢？某項目高支模施工支架搭設前，筆者檢查過施工單位的技術(shù)交底和安全教育資料，發(fā)現(xiàn)有造假行為。隨后筆者約談了施工單位安全主管，向他展示了一個20多分鐘的腳手架和模板支架坍塌警示錄，對其進行安全教育。筆者認為，監(jiān)理人員應首先讓施工單位安全技術(shù)管理人員充分認識到安全教育和安全技術(shù)交底的重要性、事故帶來的慘痛后果，讓他們從思想上進行改變。再者也應主動參與他們的教育和交底活動，給他們提供一些事故視頻、事故報告等。只有真正達到教育和交底的目的，才能有效避免事故的發(fā)生。
2.3架體構(gòu)造管理
支架的搭設必須按照專項施工方案和技術(shù)規(guī)范進行，監(jiān)理單位的總監(jiān)應組織全體監(jiān)理人員對方案進行內(nèi)部討論和學習，保證每個監(jiān)理人員對方案能透徹地理解，能明確知道特殊節(jié)點位置的架體搭設參數(shù)，并能夠根據(jù)方案對照現(xiàn)場施工，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的問題，做到過程控制?；诠P者的實際工作經(jīng)驗，碗扣式滿堂支架的風險點一般有立桿懸空、架體不垂直，橫桿彎曲、橫桿接頭未在碗扣里、底托未設置在墊木中心、上碗扣未銷緊鎖定、頂托偏心、立桿接頭未錯開、剪刀撐未與橫桿扣接、頂托露絲過長、頂部自由端過長等。針對這些風險點，筆者對施工單位的要求是嚴格落實三檢制度并形成書面整改資料。監(jiān)理人員應和施工單位溝通協(xié)調(diào)，及時制止違章作業(yè)；采取多種手段、多種方式阻止施工單位違規(guī)作業(yè)行為，并應留下管理痕跡（通知單，聯(lián)系單，專項檢查記錄，專題會議紀要等）。
2.4驗收要求
架體驗收作為安全管理最重要的環(huán)節(jié)，不僅是對架體搭設質(zhì)量的全面檢查，也是避開風險的最重要一環(huán)。本節(jié)主要對驗收程序，參加人員進行討論。整體架體搭設完成后，應結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)[2018]31）和《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號），以及工程所在地省市對危大工程的相關(guān)規(guī)定組織人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序?；趯嶋H工作經(jīng)驗，結(jié)合西安市某項目現(xiàn)場情況，在該項目上采用支架法施工的現(xiàn)澆梁共計41根，工期壓力較大，施工單位投入也大，有時候一周內(nèi)會有2～3次架體驗收，整個驗收流程進行下來需要一個上午的時間。結(jié)合《陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（陜建發(fā)[2019]1116號），危大工程驗收時須有兩名參加過方案論證的專家參與。但由于各種原因，驗收人員有時無法參加危大工程驗收，為此監(jiān)理部邀請專家、業(yè)主、設計、施工、質(zhì)量監(jiān)督站召開了一次專題會議，綜合各方意見并形成會議紀要，會議主要決議事項是文件中規(guī)定的人員因事不能到場，必須委托他人以書面形式在現(xiàn)場代表他們，并且事后必須補簽驗收資料。筆者認為這是一種站在客觀的立場上合理處理問題的有效方法。
2.5檔案管理
危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
3拆除安全管理
支架拆除引起的坍塌、高處墜落、墜物傷人事件也時有發(fā)生。監(jiān)理人員應對支架的拆除順序，高空作業(yè)人員的安全防護，防止墜物傷人的措施進行檢查，并應檢查架體四周有無設置警戒線，有無專職安全員旁站，應禁止施工單位在夜間和雨雪、大風天氣進行支架拆除。
4結(jié)語
在當前的安全形勢下，監(jiān)理人員不僅要在高支模危大工程專項方案的審批上注重流程管理，更要在材料的質(zhì)量和驗收的參與人員上靈活處理，做到既合理又合規(guī)。項目實踐結(jié)果表明，筆者在對這些事情的處理上不僅得到了質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主和施工方的認可，受到了好評，又規(guī)避了風險。
